滚动显然，这是要实打实进行金融业强监管的一年。金融业的强监管年开篇即重拳频出，《人民日报》今天发表对银监会主席郭树清的专访文章，谈及金融业的监管话题。他强调，要打好防范化解重大金融风险攻坚战。同日上午，保监会网站也登出《打赢保险业防范化解重大风险攻坚战的总体方案》（下称“方案”），明确打好防范化解重大风险攻坚战的路线图、时间表、优先级以及责任部门。
此前在进入2018年的两周时间里，银监会已经密集发布监管通知，对市场上关心的相关热点领域提出强监管的新要求。1月17日，《人民日报》发表对郭树清的专访文章，金融强监管的思路进一步明朗化。与此同时，保监会也印发了《打赢保险业防范化解重大风险攻坚战的总体方案》（以下简称“《方案》”），防范化解保险业重大风险，筑牢保险业风险“防洪堤”。
中央经济工作会议指出，打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险。《方案》明确了路线图、时间表以及责任部门，细化为21项具体任务。
根据《方案》内容，保监会明确了三大重点工作内容，将做好重点领域风险防控与处置位列首位，坚决打击违法违规保险经营活动以及加强薄弱环节监管制度建设。
国务院发展研究中心金融研究所教授朱俊生对第一财经记者表示，《方案》主要的信号还是防风险，即加强保险业风险防控，提升风险防范能力和水平，防止发生系统性风险。
对于风险防控与处置工作，《方案》明确了要防控和处置少数问题公司风险，并制定了有针对性的风险处置方案，有序可控化解少数问题公司风险，防止个体风险演变为局部风险、局部风险演变为系统性风险。
对偿付能力长期不达标、问题久拖不决的外资保险公司采取更有效的监管措施，防范风险扩大蔓延。主要由保监会国际部负责。
其他方面，还包括防控和处置公司治理失效风险、资金运用风险、保险业务风险、资本不足风险、新型保险业务风险、外部风险传递与冲击、群体性事件风险。由发改部、国际部、资金部、财险部、人身险部、稽查局等部门具体负责。
在打击违法违规保险经营活动方面，《方案》提出，要坚决打击违规出和违规股权交易行为。集中整治入股资金不实、关联关系不实、股权代持、提供虚假材料等问题，对相关机构和责任人依法从重处罚。
业内人士表示，2016年，保监会提出防止保险公司成为股东的提款机，2017年《保险公司股权管理办法》颁发，提出对单一股东的持股比例要求。但是，在实际运用过程中，一些保险公司会通过股权代持等行为规避保险公司股权管理办法对于持股比例的限制要求。
业内人士认为，此次印发的《方案》针对股权代持行为提出了监管意见，目前一些中小型保险公司在股权代持方面动作较多，因此会对中小型保险公司产生一些影响，但对规模较大的险企来说影响不大。
另外，违规投资行为、非法集资行为、数据造假行为、销售误导行为和理赔难等违规现象，也将加大查处力度。保监会表示，会集中整治保险资金运用乱象，严肃查处违规利用保险资金加杠杆、违规开展多层嵌套投资、违规开展资金运用关联交易、违规开展股权投资、违规开展境外投资等行为，严禁违法违规向地方政府提供融资，坚决制止明股实债等变相增加实体经济成本的违规行为，依法从重处罚相关机构和责任人
第三项重点工作则是关于加强薄弱环节监管制度建设。明确在未来三年改革市场准入制度。具体体现为，修订《保险公司股权管理办法》，研究制订市场准入管理的工作实施细则；修订《外资保险公司管理条例实施细则》，改革市场准入审核机制，建立健全申请、受理、审查、公示、批筹、开业等工作机制和审批流程，严把准入关口。
同时，强化资本金真实性审核，强化增资审核，强化股权转让审核。建立市场准入负面清单制度，强化监管标准和程序的公平、公开、公正。还明确改进公司治理监管制度、保险产品管理制度、现场检查监管制度、保险集团监管制度、互联网保险监管制度、偿付能力监管制度。
朱俊生认为，《方案》对行业的影响主要体现为：进一步重视风险防范，从制度和机制上解决行业此前存在的一些突出风险问题，这有利于行业的长期稳健与可持续发展。但由于强调防风险，可能会影响行业的业务增长与规模。另外，一些监管措施可能会使行业原来存在的隐形风险显性化。
