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首席评论丨李扬:聚焦金融业风险防范关键点

http://www.jingcsb.com/ 来源:第一财经 发布时间:2018-01-19 08:45:32

防范金融风险重在健全金融监管体系。随着当前进入新的历史时期,金融领域风险积累,金融创新不断加速,金融监管也面临着新的形势,迫切需要进行系统性改革。近几年来,我国金融监管在加强金融监管协调、监控金融创新、补齐监管短板等方面推出诸多举措,强化综合监管,突出功能监管和行为监管,并设立国务院金融稳定发展委员会,总体监管环境正日益趋严。

“协调监管 补齐短板”有哪些创新?

张媛:整个监管的协调,补齐监管的短板,所以说在监管层面我们的短板是什么呢?

李杨:监管层面的短板,这是列出来有几条,一条就是监管部门,发展不是你的事,监管、监管、监管,这是你唯一的任务。从中央到地方,三大监管部门,然后到地方政府,你的目标不是做大做强,你的目标是监管。

第二,当然最受人瞩目的是一个新的跨部门的机构,国务院金融稳定发展委员会。现在各个相关部门正在做些准备,我看到它的功能还是比较全的,比如说整个的金融发展规划的功能,各部门的协调,就谈到了协调的功能。对地方金融管理机构的监管。但是部门的这种分业监管还保留着。

监管新思路 “桥归桥 路归路”

张媛:看到监管已经确认了功能监管、行为监管,同时还有“金稳会”的出现,那这凸显了一种怎样的整体金融监管大的思维呢?

李杨:整个的思维就是说“桥归桥,路归路”,发展是市场的事情,所以这次虽然说强监管、严监管,管理风险很严厉,但是市场化的方向没变,市场在资源配置中起决定性作用,就是说具体到金融领域,各种各样的活动,各种各样机构的设立,活动的开展等等,主要决定是市场。

强监管是为了更好的市场化

张媛:那么强监管和市场化之间的关系是怎样的?

李杨:强监管是为了更好的市场化,让市场有规则,不经监管的市场,是无政府主义,这点是非常明确的。比如说强监管它倒并不意味着说是一个非常大的管制的力量。就是你做什么事情也要让我知道,要有透明度,要实名制等等这都是它的一些要点。

为实体经济服务是金融的天职,也是防范金融风险的根本举措。十九大报告中明确提出,要加快金融体制改革,提高金融服务实体经济效率。资源配置不当,资金“脱实向虚”,互联网金融产品乱象丛生,这些现象都将给金融系统的稳定埋下了隐患。相对应的,作为国家经济支柱的实体经济发展也出现发展放缓的迹象,如何回归服务实体经济本源,真正服务地方经济、服务中小微企业发展,是各金融机构下一步面临的重要课题。

“小机构”要服务本地 服务中小微企业

张媛:其实深化金融机构的体制机制的创新也是整个改革的一个部分。所以如何来看待整个现在中国金融体系当中这样结构的变化,以及改革过程当中这种抓手在哪里?

李杨:我们今后金融到底是什么样一个范式。明确的说是商业性金融,政策性金融,开发性金融和合作金融并举,相互补充。其实当然也看到,我们所有的金融活动纯商业兴的已经很少了,这一点很重要,是对小机构。小机构强调了服务本地,强调了服务本业,强调了做实本业的问题,强调了不提倡跨业,不提倡跨区,这个我觉得是非常厉害的。中国现在不缺大机构,现在全世界十大里边我们四大五大,不缺大企业,缺的是服务草根、服务地方、服务基层、服务中小微企业的这种机构,所以要让他们安心的去做。

张媛:看到整个金融机构的这种结构会发生一定的变化

李杨:范式,应当说金融运行的范式发生变化。过去一说市场机构,说企业,金融企业,利润最大化,天经地义,现在不是这样,你只是适度利润,因为你有社会目标,你有经济目标。你金融业是一个特许行业,特许经营的行业,特许权本身就是值钱的,社会把特许,把这种权利特许给你,你就要为这个特许付费,所谓付费就是你要承担社会责任。

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