滚动3月24日的“中国发展高层论坛2018”经济峰会上，作为2002年国务院批准的三家综合金融控股集团之一，中国光大集团股份公司董事长李晓鹏建议从五个方面入手规范金控集团发展。
“强化金融监管统筹协调，健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管，进一步完善金融监管。”今年《政府工作报告》中，金融控股公司监管问题被放在了更加重要的位置。
目前，金融控股公司监管已经“箭在弦上”。央行副行长潘功胜在十三届全国人大一次会议记者会上表示，人民银行正在会同相关部门，建立金融控股公司的监管规则。要强化整体的资本监管，避免虚假出资、循环出资；要严格股权管理，股权架构要清晰；要强化关联交易的管理，建立防火墙制度。
对于金控集团的规范发展，李晓鹏表示，首先要认真清理一些不规范的金控公司，特别是对一些虚假注资、资金来源不明等违法行为要纠正，要禁止一些金融机构通过关联交易进行金融扩张，要正金控品牌之本；其次，要严格审查金控集团的股东背景，对金控经营者的管理能力和金控集团从业者的专业素质，应该设置更高的门槛，“就像你开超市和开专卖店一样，管理能力和风险控制是不一样的。”他称。
第三，要尽快出台金控监管标准和法律法规，明确金控的法律地位；第四，在现行体制下，不宜快速放开对金控的准入，建议在全国范围内选择五家左右资本雄厚、管理规范、金融稳健、内部管理健全的金控集团进行试点，通过探索逐步推进金控的综合化。
最后，李晓鹏建议对金控做一些试点，支持金控集团引入战略投资者，支持金控集团推行混合所有制，有条件的金控集团可以争取上市，要支持金控集团通过发行优先股等补足资本金。同时给予试点的金控公司在银行间市场有一些交易的资格，在防范风险方面，在依法合规的前提下支持金控开展交叉销售。
不过目前对于金控的定义还缺乏统一的标准，李晓鹏认为，并不是说一家机构持有多张金融牌照就可以算金控。
李晓鹏认为，金控集团需要把握三点：第一个是高，要通过金控运用多牌照的这种优势，提高经营效率，减少经营成本及为客户提供优质成本。第二就是真，要用金融多牌照的优势，真真正正为客户服务，为银行客户服务，为证券客户服务，为保险客户服务，而不是为自己服务。第三个是实，金控的本源是服务实体经济，扎扎实实服务实体经济，金控要回归组建的本源，对实体经济的发展做出金控特殊贡献。“如果有些公司仅仅是利用多牌照玩资本游戏，我觉得这不是金控。”李晓鹏称。
