三四线城市烂尾楼围城：烟台黄金地段上项目烂尾

（原标题：烂尾楼围城系列（一）烂尾楼围城的规划之殇）

考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，“规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。

三四线城市烂尾楼围城：烟台黄金地段上项目烂尾

“嘉诚国际”紧邻南大街

烂尾楼围城在三四线城市是一个现象级存在，刺痛了市民和买房人的神经，在其背后，反映着城市规划执行的“不严肃、变更随意”。三四线城市规划的严肃性到了需要远见、科学、尊重与督察的时候了。

烟台，是环渤海经济圈内重要节点城市、山东半岛蓝色经济区骨干城市、中国首批14个沿海开放城市之一，也是全国代管县级市最多的城市。

这个光环拢身的城市里，单个烂尾楼已经不奇怪，奇怪的是在一个城市的黄金地段出现一批烂尾项目，成了一个现象级的存在，惊艳全城。

2017年12月25日，中国房地产报记者在烟台发现黄金地段存在一个重点项目——“南大街商业广场”的的烂尾楼，对其诞生与破灭进行了调查报道。

此后，中国房地产报记者收到一些线索，并在走访调查中发现，在南大街两侧的烟台黄金地段，烂尾项目“南大街商业广场”旁边不远，一个叫“弘宝大厦”的项目变成了垃圾场和停车场，在南大街南侧的“嘉诚国际”，被称之为“烟台第一烂尾楼”，业主们于2008年就已签约交款，开发商至今未交付房屋，大厦已经封顶，但门窗尽是一个个黑洞式存在。

中国房地产报记者拨通烟台市多个相关部门，得到的答复都是“不知道，不清楚”。

采访下来，这些工程的一大共同点就是多年烂尾，又盘踞城市中心区域黄金地段，极碍城市面貌。追起烂尾原因五花八门，有开发商跑路、项目转手、拆迁受阻、手续难办等等。接受采访的当地市民告诉记者：一方面开发商经营不善这样烂尾，对社会、对城市欠缺责任感；另一方面，政府部门管理失位，拖沓敷衍履职不够。

城市建设能不能少一些随意性，不留下烂尾工程？对此，一位采访对象建议，城市管理者应从城市规划入手，加强规划的前瞻性、严肃性。“2017年12月15日中央政府批准的上海市《总体规划》里就规定，市级政府规划管理权不得下放，住建部要会同相关部门加强对《总体规划》实施的指导、监督和检查。目的就是杜绝一些权钱交易对城市规划的破坏，三四城市更应该在这方面受到重视和实行严格监管。”

黄金地段上的烂尾项目

从“南大街商业广场”步行不远，即可到达“弘宝大厦”，售楼处大门紧锁子。绕过售楼处，一处硕大的工地出现在眼前，入口处两个铁皮工棚已经生锈，中央地带被一个个大坑、一堆堆黄土所占据，大量建筑垃圾、生活垃圾随处可见，狼藉不堪。

三四线城市烂尾楼围城：烟台黄金地段上项目烂尾

弘宝大厦售楼处大门紧锁

弘宝大厦售楼处旁边一家饭店的店主说，该工程已停工很长时间了，她还见过有人在售楼处前挂起条幅维权。

中国房地产报记者从弘宝大厦的开发商——烟台恒森置业有限公司了解到，项目之所以迟迟未动，与土地证有关。其与烟台昂展置业有限公司取得“南大街商业广场”的方式如出一辙，也是两次拿地，时间分别是2000年7月和2009年10月，并且都是以毛地形式摘牌，因此，该项目也不可避免地陷入停滞状态。

三四线城市烂尾楼围城：烟台黄金地段上项目烂尾

弘宝大厦工地现状

该公司的一位女士称：“项目停在这里是什么原因？土地证没办好啊。由于多年以前先拆一块地，又拆一块地，两块地的土地证得合并，没办好。”至于什么时候能办好土地证，她也说不准：“这都是地方政府行为，我们都希望它赶紧办好，停那么多年，我们企业也受损。现在住建局也在协调，每个部门都在做工作。至于做到什么程度，他们做好了才能给我们答复。只要是没给答复，就是工作还没做完。”

与至今难见踪影的“弘宝大厦”相比，另一个烂尾项目“嘉诚国际”虽然拔地而起，但是却徒具空壳。

“嘉诚国际”位于南大街与建设路交叉路口，地段相当不错，与烟台汽车总站可谓近在咫尺。相关资料显示，该项目原名“嘉诚·荣寓”，总建筑面积16187平方米，总高17层，项目现已全部封顶。

就是这样一个占据黄金宝地的项目，并没有国际化，反而烂尾化——中国房地产报记者透过门缝，看到大厦地面尚未硬化，杂草丛生。

三四线城市烂尾楼围城：烟台黄金地段上项目烂尾

“嘉诚国际”停工现场

“嘉诚国际”的主要开发商为烟台嘉诚实业有限公司，中国房地产报记者赶到该公司的注册地——卧龙北路8号，发现该公司已是人去楼空。楼下一家洗车场的工作人员透露，嘉诚实业早已倒闭，董事长周建明也已跑路。

烂尾楼危害大 搁置绝不是办法