京财时报

2017京津冀大气治理:压减燃煤、控制机动车污染

http://www.jingcsb.com/ 来源:数字报 发布时间:2017-02-16 11:01:12

  实际上,2014年以来,在交通一体化、生态环保、产业对接三大领域,京津冀协同发展已从框架协议逐步进入到具体落实阶段。联防联控可以说是京津冀协同发展的一部分,而协同发展又为大气污染防治带来红利。

  天津市政府工作报告指出,天津市在京津冀协同发展中主动谋划不够,2017年要深入推进京津冀协同发展开创新局面,积极主动融入重大国家战略。

  2016年,河北省积极承接非首都功能疏解,打造北京新机场临空经济区、曹妃甸协同发展示范区、芦台·汉沽津冀协同发展示范区等重点承接平台。2017年,河北省将深入推进京津冀协同发展,确保实现协同发展近期目标,在对接京津、服务京津中加快发展自己。

  对于北京来说,就当前和今后一个时期而言,要紧紧围绕以疏解非首都功能为重点的京津冀协同发展战略来发力。疏解非首都功能,实际上就是提升城市发展质量,改善人居环境,缓解人口资源环境的突出矛盾,而且这对于大气环境质量改善也有着重要作用。

  2016年京津对口帮扶工作全面启动,但是河北省在环境治理方面付出的代价依然不容忽视。如何更好地促进区域协调发展?

  张强斌建议,构建政府间合作的利益补偿机制。这一机制包括“激励性补偿”和“禁止性补偿”。“激励性补偿”主要针对在府际合作治污中会有所损失的主体,包括财政资金的对口支援及转移支付。同时,应尽快实现区域生态产业链的集聚与联盟,以高附加值、高新技术、低碳化的绿色产业作为经济融合之本,进而通过消费市场的调节,形成人才、资金、技术等各项生产要素合理流动的互补性低碳生态补偿模式。而“禁止性补偿”主要针对各方主体违背合作公约的消极行为,这种方式通过增加“违约成本”的方式规范合作主体行为,保障合作机制的成效。

  张强斌建议设立环境治理专项基金,主要由政府提供财政支持,鼓励社会资本、民间资本、国际资本多渠道融资,制定基金管理办法明确资金收支管理款项。

  原标题:2017京津冀大气治理:压减燃煤、控制机动车污染

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