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4月20-21日，国务院对《河北雄安新区规划纲要》的批复（以下简称“批复”）及《河北雄安新区规划纲要》（以下简称《纲要》）先后公布。根据上述文件，雄安新区将实行组团式发展，选择容城、安新两县交界区域作为起步区，先行开发并划出一定范围规划建设启动区。而在城市规划、产业承接、交通建设等诸多领域，批复及《纲要》也一一设定详细步骤。至此，作为千年大计、国家大事，雄安新区建设即将扬帆起航。
城市规划的“严控”与留白
去年4月1日中央关于建设雄安新区的新政落地之后，这座减负重任的城市立即成为了社会瞩目的焦点。一年来，对于新区应如何错位发展、如何建设，业内众说纷纭，而《纲要》则为各界带来了政策层面的落槌之音。
《纲要》明确，本次规划的范围包括雄县、容城、安新三县行政辖区（含白洋淀水域），任丘市鄚州镇、苟各庄镇、七间房乡和高阳县龙化乡，规划面积1770平方公里。在角色设定上，《纲要》确定了绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区的“四区”定位。
具体来说，在城市布局上，《规划》明确，雄安将严格控制建设用地规模、城镇开发边界和人口规模。《规划》规定，雄安要严格控制开发强度，新区远景开发强度控制在30%，建设用地总规模约530平方公里。严控划定起步区、外围组团、特色小城镇开发边界，实行战略留白，为国家重大发展战略和城市可持续发展预留空间。合理控制人口密度，新区规划建设区按1万人/平方公里控制。
值得注意的是，构建“一主、五辅、多节点”的城乡空间布局，是批复提出的雄安城乡统筹、均衡发展、宜居宜业的实现路径。《纲要》对此进行“释义”称，“一主”即起步区，选择容城、安新两县交界区域作为起步区，是新区的主城区，按组团式布局，先行启动建设。“五辅”即雄县、容城、安新县城及寨里、昝岗五个外围组团，全面提质扩容雄县、容城两个县城，优化调整安新县城，建设寨里、昝岗两个组团，与起步区之间建设生态隔离带。“多节点”即若干特色小城镇和美丽乡村，实行分类特色发展。
支持设立中关村雄安分园
在设立之初，雄安新区的一大使命就是承接北京非首都功能疏解，此次《纲要》进一步明确了承接产业等具体细节。例如在高技术产业方面，未来雄安将重点承接新一代信息技术、生物医药和生命健康、节能环保、高端新材料等领域的央企以及创新型民营企业、高成长性科技企业。同时支持中关村科技园在雄安新区设立分园区。
值得一提的是，《纲要》还提出，要建立周边特色小城镇，因镇制宜，有序承接北京非首都功能疏解，布局形成各具特色的产业发展格局。其中，北部小城镇主要以高端服务、网络智能等产业为特色；南部小城镇主要以现代农业、生态环保等产业为特色。
“对于雄安新区，要有针对性地培育和发展科技创新企业，发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，培育新动能，打造在全国具有重要意义的创新驱动发展新引擎。”京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪一针见血地指出。
一系列部署中，有望设立的中关村雄安分园颇受关注。“目前中关村已经形成了高度集聚的科技创新资源，包括人才、机构、装备等，而雄安新区未来定位中也包括创新发展示范区，可以说，两地在未来将有广阔的合作空间”，中关村科技企业家协会秘执行会长朱希铎表示，具体来说，生物医药、中草药、食品深加工等领域以及纳米材料、石墨烯材料研发都需要大量中间试验，以及初级产品分析、标准制定、规模生产模式设计等诸多环节，比较适合未来雄安新区的发展方向。
还有分析指出，考虑到中关村已有的中科院等世界级研究中心无法整体搬迁到雄安，未来致力于抢占世界科技制高点的重大科学创新还需仰赖中关村资源，但更加面向市场的技术创新研发，则可以适当向雄安倾斜。
路网丰满的通衢之地
交通网决定着经济网。《纲要》指出，雄安新区将构建“四纵两横”区域高速铁路交通网络，实现新区20分钟到北京新机场，30分钟到北京、天津，60分钟到石家庄；而高速公路将实现新区60分钟到北京、天津，90分钟到石家庄。此外，雄安还将综合布局各类城市交通设施，实现多种交通方式的顺畅换乘和无缝衔接。
